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农业银行短信银行不激活是否收费取决于具体的业务类型。一般来说，短信提醒业务是收费的，如果未激活该服务，则不会收费。但是，对于某些特定的业务通知短信，即使没有激活，也可能会收取一定的费用。

关于此类服务费用的具体规定可能会因地区和业务种类的不同而有所差异，为了确保准确的费用信息，建议直接联系农业银行的客服或前往当地的农业银行进行咨询。